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    《舟山日報》:對我市創建第四批“國家食品安全示范城市”的政策建議

     發布時間:2018-11-28 瀏覽次數:6810

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    《舟山日報》11月4日:

    基于第一批“國家食品安全示范城市”的創建經驗,并結合我市的食品安全現狀,課題組提出當前亟需推進的重點工作:

    (一)將“黨政同責”直接落實到基層監管能力建設上。基層是食品安全監管的關鍵環節,點多、線長、面廣、任務繁重。市食安委要督促區縣地方政府黨政主要領導高度重視食品安全監管的重要性與專業性,在職能劃分、機構設置、人員配備、執法裝備與技術能力保障等方面,要提出剛性標準與硬性約束。要將“黨政同責”首先直接落實到監管能力的建設上,全面落實“四有兩責”,切實保障基層監管能力,夯實基層基礎,打通“最后一公里”。一是要“強隊伍”?!笆濉蹦?,我市基層監管機構人員到崗率要達到95%以上,重點充實鄉鎮(街道)派出機構監管力量,逐步形成“小局大所”的合理布局。建立基層骨干隊伍的常態化培訓機制,建設一支高素質、復合型的基層監管隊伍。二是“強裝備”。在“十三五”期間,我市基層食品安全監管機構規范化建設要逐步達到100%,市、縣、鄉(街道)三級監管機構基礎設施全部達標,執法裝備配備實現標準化。同時,要著力提升縣級食品安全實驗室檢驗檢測能力,加快基層食品安全快檢室和企業檢測室建設。

    (二)進一步完善社會共治體系的機制設計。在繼續加強食品安全科普宣傳教育、完善食品安全信息公開制度、暢通投訴舉報渠道等工作的同時,市食安辦應牽頭負責總結、學習相關示范城市的創新做法和經驗,進一步拓展社會共治渠道,創新共治方式,推動“監管”真正走向“共治”。一是注意發揮公眾參與主動性,激發參與熱情。如,在健全食品安全風險交流機制的過程中,不僅要注意拓展風險交流渠道,更要提高公眾的參與度和互動性。二是要注意尊重市場規律,發揮市場機制作用。如,在食品安全責任險制度設計中,市食安辦要組織專門力量,研究食品企業、保險機構等相關者意愿與行為,厘清阻礙責任險落地、普及的關鍵因素,增強支持政策的針對性、科學性與可操作性。

    (三)建立“三安”聯動機制。在市委市政府的統一領導下,各職能單位之間要建立信息共享、案件互送、綠色鑒定、聯席會議等制度,成立宣傳、保障、監管等工作組,加強跨部門合作、跨區域協作。其中,“三安”聯動機制應成為部門聯動機制的最重要組成部分。應出臺《舟山市“三安”聯動實施意見》,創新部門聯動模式,實行食安、公安、農安三大系統聯席、聯勤、聯動,有效提升聯合執法效能。由市食安辦牽頭,會同市公安局、農林局、海洋與漁業局、衛生局、漁農辦等多部門聯合參與,充分發揮各方職能作用和技術優勢,建立食品安全監管部門(食安)、農產品質量安全監管部門(農安)和公安的聯動監管工作機制,推進監管、執法、檢測、信息資源的共享,進一步厘清監管職責,消除監管盲區。

    (四)鞏固并促進創建成果的轉化與推廣。我市在學習借鑒第一批示范城市的基礎上,更要扎實做好自身建設。一是鞏固和發展創建成果,建立健全長效管理機制。市食安委要對各區縣進行動態管理,督促區縣政府進一步加大創建力度,繼續提高各項創建指標,加大集中督導、明察暗訪、定期調度等工作力度,不斷擴大創建成果,確保實現食品安全整體狀況持續良好、保障水平持續提高、群眾滿意度持續提升。二是做好創建成果的總結與轉化推廣,推動創建取得更大實效。對于我市推行的流動早餐攤點“三定六統一”制度等創新性做法,要通過典型推介、現場觀摩、會議交流等方式,形成好的模式,在全省乃至全國范圍推廣,擴大我市食品安全城市建設的示范效應。

    (作者單位:呂煜昕,浙江大學舟山海洋研究中心研究人員,《中國水產品質量安全研究報告》召集人,舟山市社科課題“舟山市食品安全城市的創建路徑研究”負責人;尹世久,“國家食品安全示范城市”綜合評議委員會專家,曲阜師范大學山東省食品安全治理政策研究中心首席專家;吳林海,江南大學食品安全風險治理研究院首席專家,《中國食品安全發展報告》召集人)

     

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